福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案项目背景

　　城市治理和管理不仅是国家治理体系的重要组成部分，同时也是全球互联网治理体系的重要载体和构建网络空间命运共同体的重要基础。过去的几年间，我国众多城市开展了智慧城市建设试点，有效改善了公共服务水平，提升了管理能力，促进了城市经济发展。十八届三中全会提出推动国家治理体系和治理能力现代化，随着国家治理体系和治理能力现代化的不断推进，和“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的不断深入，随着网络强国战略、国家大数据战略、“互联网+”行动计划的实施和“数字中国”建设的不断发展，城市被赋予了新的内涵和新的要求，这不仅推动了传统意义上的智慧城市向新型智慧城市演进，更为新型智慧城市建设带来了前所未有的发展机遇。

　　近年来，随着社会的发展进步，城市高层、大型建筑和各类场所单位日益增多，消防安全形势异常严峻，消防安全监督管理部门人员有限，消防安全监管缺乏有效的技术手段支撑和社会化手段配合，无法及时发现、消除、整改重大火险隐患，火灾风险的发生几率仍然居高不下。

　　2016年6月，原公安部消防局组织全国各省(区、市)消防救援总队总队长、防火监督部部长等领导召开创新消防管理暨2016 年防火监督工作会议。原公安部消防局局长于建华对该次会议作出重要批示，他表示，“智慧消防”的创新实践，充分凸显“防消互联”理念，通过现代科技的深度应用，有效打通了消防安全责任落实的“最后一公里”，将消防社会化工作格局提升到一个新的高度，代表着消防工作未来转型发展的方向，也将为平安中国建设增添新的助推力量。原公安部消防局《2017 年消防工作总体思路和重点工作》通知中强调消防工作要“加快构建基于大数据、依托‘智慧城市’、综治网络社会化消防安全管理平台”，“借助公安视频监控平台、社会单位视频平台等，推动建设可视化的火灾监控系统”。《公安消防“四项建设”三年规划-公消[2015]63 号》中指出“依托‘智慧城市’建设，充分利用公安视频图像等资源，开展城市消防物联网远程监控系统示范建设，并推动纳入综治平台同步建设”。所以消防安全平台统一规划、基于大数分析、消防与视频结合是建设消防物联网远程监控系统的三个必要条件。2017年10月10日公安部发布《关于全面推进“智慧消防”建设的指导意见》，要求在全面推进“智慧消防”建设的基础上，按照“急需先建、内外共建”的方式，重点抓好城市消防物联网监控系统、基于“大数据”“一张图”的实战指挥平台、高层住宅智能消防预警系统、数字化预案编制和管理应用平台、“智慧”社会消防安全管理系统等“五大项目”建设内容，并提出重要的工作要求和四个强化。根据原公安部消防局《关于全面推进“智慧消防”建设的指导意见》(公消[2017]297号)及福建省人民政府办公厅《福建省“十三五”消防事业发展专项规划》文件精神，为提高全省消防工作科技化、信息化、智能化水平，进一步加强火情预测预警预防能力，全面提升我省消防安全管理和综合监测能力，做到力争“消防安全管理全国最优，消防信息化建设全国一流”，福建省消防救援总队提出建设“福建省智慧消防云平台”项目。

　　“智慧消防”作为新型“智慧城市”建设的重要一环，是实现消防监管、消防管理、消防服务、消防宣传以及消防全民共建的重点智慧城市信息化建设工作任务，新时代下建立智慧型消防监管服务体系，是保障人民群众生命财产安全、保障社会生产生活、提高民众对政务服务满意度评价、体现社会制度优越性的有效手段之一。

　　随着智慧城市建设的不断推进，全国各地的智慧消防建设和规划也是如火如荼，就像雨后春笋一样。当前福建省内部分地市、区县已陆续开展或规划“智慧消防”系统平台或相关消防物联网远程监控系统等信息化建设。作为省级平台，由福建省消防救援总队主导，在规划设计和建设“福建省智慧消防云平台”时，在汲取全国各地智慧消防建设经验和教训的基础上，如何从各地纷繁复杂的消防物联网、智慧消防平台建设迷雾中跳出来，以更清晰的视角、更高的格局来审视和规划全省智慧消防建设大局，这是福建省智慧消防云平台的规划设计所要达成的一个首要目标。因此，福建省智慧消防云平台，必须站在省级高度，对当前全省智慧消防建设大盘进行统筹和引导，实现标准的统一、平台的统一、制度的统一，让全省大大小小的智慧消防平台，融合起来，形成先进、高效、有序、有机的整体。脱离于消防行业纵向与横向业务体系的独立建设，只会形成平台孤岛，不利于消防业务的全省统筹、调度协同及信息共享。