智慧消防建设基本的基本原则是什么?

基于智慧消防的发展现状，各级党委、政府及其消防救援部门应始终坚持政府主导、统筹规划，始终坚持同步建设、优先保障，以“五大发展理念”为指导，探索一条符合中国特色的智慧消防建设之路。

智慧消防涵盖了政府、社会及公众个体，彼此之间科学整合、有机结合。智慧消防可以从技术层面预防消防安全事故的发生，提高消防救援决策的科学性，保护消防救援人员的人身安全，与此同时，以此为依托提升全民消防安全意识，提高现代城市消防安全水平。具体来说，“人防、物防、技防”的有机结合是智慧消防的发展路径之一，相应地，智慧消防建设与运用应以人防为中心、以技防为重点、以物防为保障，逐步实现由人防向物防、技防的转变。

第一，强化智慧消防建设顶层设计。各级党委、政府应充分认识到，智慧城市建设是一项重要的发展工程、民生工程，要把智慧消防纳入智慧城市，同规划、同部署、同建设。与此同时，把智慧消防纳入国民经济和社会发展总体规划，配套出台法规制度，落实经费保障，明确各级政府及职能部门年度责任目标、社会综治考评，逐级逐项明确建设任务，自上而下设计智慧消防建设思路、标准、时间表、技术指标、评估体系等，进一步完善顶层设计。此外，各级党委、政府主要领导或分管领导应将智慧消防调研、走访常态化，根据各地实际条件，选择符合自身特点的有效发展路径，避免建设过程中的“一刀切”和盲目跟风，切实做到“一把手”带头干、亲自抓。

第二，建立全民参与的全面防控体系。智慧消防强调自身的精细化管理，但这与全民参与并不矛盾。这样能更好地发挥“人脑”和“电脑”有机结合的优势。首先，运用智慧消防公众服务职能开展形式多样的宣教活动，在全社会普及消防安全理念，提高全民消防安全意识，进而在全社会形成“消防安全，人人有责”的浓厚氛围与公共意识。以湖北省襄阳市为例，目前在余岗社区推行“智慧消防宣教示范社区”试点创建，互联网、电信网、广电网的三网融合，使居民能够通过手机、电脑、电视、户外大屏随时随地学习消防知识，实现消防宣传全覆盖。其次，完善智慧消防公众监督机制，配套相应的激励机制，发动全民参与监督和举报火灾隐患

第一，夯实智慧消防建设人才支撑体系。科技支撑是强化智慧消防的功能性保障，而科技支撑的本质是对高素质、专业化人才的需求与使用。因此，落实智慧消防建设必然要求加强专家库建设和专业化人才培育建设。首先，建立智慧消防建设专家库，健全专家参与工作的渠道与机制。其次，各级消防救援部门应与应急管理部下设的消防研究所和属地高等院校逐渐建立合作机制，广泛建立“人才孵化器+消防信息化”的模式，进一步抓好人才培养。最 后，大力培养消防救援队伍中在科技前沿与创新能力上突出的高级专业技术人才，有计划地组织各类人才参加“653工程”，并采取具有激励导向的选拔机制进一步推进各类人才在专业技术等方面的强化与更新。

第二，探索政府主导模式下的市场机制。智慧消防建设的顶层设计是以政府为主导提出的。政府主导主要体现为整体统筹，技术发展则依赖于市场主体，如社会消防组织、应急救援志愿队伍等。市场主体除了自身承担社会消防公共责任之外，更多的是利用自身的技术谋求经济利益。因此，智慧消防建设应充分发挥政府主导模式下的市场功能，采取购买服务或外包租赁等方式实现社会资本参与智慧消防建设。与此同时，应探索并制定奖优减税、树立典型等有效的优待扶持政策，进一步确保社会力量能动性的可持续化，确保智慧消防有序建设、规范运营、健康发展。

第一，升级智能救援装备。消防救援是一项高危工作，有效地完成救援工作的前提是保障消防救援人员的人身安全。要发展以物防为保障的防控模式，可以从应急救援装备的智能化升级入手。首先，研究开发消防安全救援辅助设备，如基于人工智能与现代成像技术的搜索和识别设备，从而减少消防救援人员的涉险作业量。其次，研发消防救援人员防护设备，如智慧消防头盔、智能定位消防鞋、多功能防护手套等，从而保证消防救援人员的人身安全。最 后，可以基于VR技术、真火模拟技术、远程指挥系统技术等，将不同的灭火救援演练手段虚实结合，完善消防救援培训新体系，进一步提升消防救援人员的自身战斗力。

第二，完善巡查长效机制。智慧消防建设的基础之一是消防物联网，在此网络中各种消防设备与设施的正常运行是确保消防安全的必要条件。为更好地发挥消防物联网的功能，有必要建立与完善对消防物联网的巡查机制，以“精细化管理、网格化管理”为原则，明确消防物联网正常运行的责任主体，定期或不定期检查物联网中的各项设备设施，确保及时发现并消除安全隐患，确保各种消防设备与设施的正常运行，进而推动智慧消防建设的不断完善。

智慧消防297号文件里提到了：利用无线传感、射频识别、视频监控、云计算、大数据、移动互联网等多种技术作为支撑条件，实现在现阶段比较明确的五个系统。

这五大系统分别是：城市物联网消防远程监控系统、基于大数据一张图的实战指挥平台、高层住宅智能消防预警系统、数字化预案编制和管理应用平台、智慧社会消防安全管理系统。

支持五个系统运行有三个条件：标准规范体系、安全保障体系、运行维护体系。

下面分别介绍一下这五大系统：

1、城市物联网消防远程监控系统

早在2005年，我国就完成了多信息火灾报警联网的技术研究。

当时主要是利用火灾报警控制器获取信号，实现多联网用户消防设施运行和消防安全管理的多信息动态监管和信息查询。

然后到“十一五”阶段，我国开展了城市建筑消防设施远程监控技术研究，制定了《城市消防远程监控系统技术规范》等系列标准。

随着技术的发展，到了“十二五”期间，物联网技术发展迅速，我国也顺应形势开展了消防安全管理物联网技术研究。

我们用了十年的时间，利用各种感知和数据采集的方式，可以对各种各样的建筑消防设施和器材实现有效的监测管理。

比如最基本的，我们可以采用压力传感器对室外消防消防栓水压进行监测，用RFID标签对灭火器、防火门、消防水带的在位状态进行监测。

进入“十三五”阶段，我们的系统功能不断完善。

现在提出的物联网消防远程监控系统，实际上已经发生了新的变化。

一方面可以通过在线运行监测提高产品的可靠性，另一方面可以通过远程技术为客户提供更好的咨询服务等等。

比如，电气火灾已经可以做到实时监测漏电电流、线缆温度等异常情况；移动互联网的发展，也为现代化消防提供了更为实时先进的解决方案。

2、基于大数据一张图的实战指挥平台

“五大系统”实际上是三个防火，两个灭火。

第二个系统是基于“大数据”“一张图”的实战指挥平台。

这一张图指的不是一张图纸，而是基于一张图的理念可以包含多个专题图。

这张图可以重点展现出高层、地下、城市综合体等重点建筑；包括一些战略能源设施，甚至在灭火过程中的现场灾情、灭火救援力量及应急联动资源。

以上要素都可在一张图上展示，为消防作战指挥提供参考依据。

3、高层住宅智能消防预警系统

为什么要针对高层？

因为现在高层是火灾防控的一个难点热点，比如英国伦敦火灾、杭州保姆纵火案等。

为什么没说是高层建筑？

因为高层建筑国家另有规范作为支撑。

为什么在这个时代提出？

目的是结合智慧城市里的智慧用电用水用气的一体化管理。

具体说就是：整合物联网领域的监控手段，包括建筑内的一些视频资源和各类监控系统，以建立智能的高层住宅消防预警体系。

4、数字化预案编制和管理应用平台

数字化预案，解决了前面一张图的问题。

它可以做到事前编制管理、事中调用响应、事后评估管理，为开展灭火救援模拟演练训练和组织灭火救援提供有力保障。

数字化预案建设有三个目标：

一是要素展示动态演变。能够通过全景、三维建模等方式展示灭火救援要素，动态展现灾情演变或作战效能。

二是数据交换辅助指挥。预案管理应用平台与119接警调度系统、实战指挥平台，进行融合并双向互通；在现场可实现力量查询、地理信息测量、作战部署标绘、辅助单兵定位等功能，辅助指挥员开展计划指挥和临机指挥。

三是熟悉演练数字推演。在室内开展熟悉演练、战例复盘、作战指挥推演、三维场景展示，辅助指战员开展业务学习。

5、智慧社会消防安全管理系统

要把智慧消防纳入智慧城市建设当中，以构建一个由监督管理部门、行业部门、基层组织、社会民众等共治共享的消防安全体系；要形成一个环，而不是单打独斗。

在这里由个问题，就是如何去创新社会消防安全治理？

主要是利用互联网技术，把消防管理行为网络化。

所有包括巡查巡检在内的一些数据都在网络上进行，加强社会单位内部的消防安全管理。

要构建统一组织、全面覆盖、综合监管的消防安全网格化管理平台，推动消防工作向基层延伸；

要简化和优化服务，提高办事效率；

要建立一个消防安全诚信平台，将消防不良行为纳入“黑名单”。

下面介绍一下围绕智慧消防已有的标准规范。

目前已建立了完整的“城市消防远程监控系统”标准体系，包括1部国家规范和8部分国家标准，实现了远程监控系统各环节的全覆盖。

体系对系统的设计、施工、验收及运行维护等方面的技术要求进行了明确规定，共8章、73条和5个附录。

《城市消防远程监控系统》系列标准，从联网用户、通信网络和中心平台三个层次，全面规定了城市消防远程监控系统中的用户信息传输装置、通信服务器软件、受理软件、信息管理软件的功能、试验方法和检验规则等技术要求，并对报警传输网络通信协议和监控中心基本数据项、对外数据交换协议等技术内容进行了明确规范。