北京发布“十四五”消防事业发展规划

　　近日,《北京市“十四五”时期消防事业发展规划》经市政府批准正式印发实施。该规划由北京市消防救援总队负责编制，明确了“十四五”时期全市消防事业发展的总体思路和建设任务，是今后五年全市消防事业发展的行动纲领。

　　“十四五”时期，全市消防工作坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，立足首都城市战略定位，全力防范化解重大消防安全风险，有效应对处置各类灾害事故，加快推进火灾防控法治化、社会化、标准化、智能化体系建设，全力确保火灾形势稳定，着力锻造维护首都安全稳定的应急救援精兵劲旅，形成与首都定位相匹配的城市消防安全服务保障体系。

　　规划提出了“十四五”全市消防工作目标：火灾形势保持稳定，全市10万常住人口年火灾死亡率小于0.33;消防治理体系和治理能力现代化水平明显提升，城市火灾风险逐步降低，具有首都特点的消防安全责任体系基本形成;全灾种消防救援能力明显增强，万人拥有消防员数量不少于6.5人;应急救援实战保障水平显著提升，规划建设41座消防救援站，织密小型消防站，消防站响应时间明显缩短;全民消防安全素质全面提升，每年30万名“一警六员”通过实操实训考核成为“准消防员”。

　　筑牢城市火灾风险防控体系

　　聚焦重大火灾风险防范化解，统筹传统和非传统消防安全风险，不断优化城市消防安全布局，结合“疏整促”、城市更新同步整治突出火灾隐患。不断健全基层消防工作组织，将消防工作融入基层自治、网格管理等机制，实行火灾隐患“接诉即办”。深入推进消防安全专项整治三年行动，整治人员密集场所、高层建筑、医疗机构、轨道交通、文物古建等重点场所突出隐患，遏制“大火巨灾”，整治平房胡同区、大型居住区、老旧居民小区等薄弱环节突出隐患，严防“小火亡人”，同时加强新业态、新能源火灾风险防控。创新社会消防治理，完善消防安全信用体系，推行“信用+风险”监管;实施“互联网+监管”，研发火灾隐患“挂账销号”系统，推进消防物联网监控系统建设。

　　不断提升消防工作法治化水平

　　坚持运用法治思维和法治方式推动消防工作，进一步完善党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的消防安全责任制，强化属地消防安全管理责任。推动行业部门落实隐患排查治理、风险分析评估、应急响应联动、经费政策保障、组织督导考核等职责。严格社会单位落实主体责任，推行风险隐患自知、自查、自改和公示承诺、风险申报制度。建立完善全口径火灾事故控制目标及评价机制，健全消防工作考核评价、火灾警示约谈、重大隐患挂牌督办、重大问题抄告反馈等制度。强化消防工作立法，健全消防法规标准体系，实施消防安全管理标准计划，分行业、分场所实行消防安全标准化管理。完善火灾事故倒查追责制度，组织对工程建设、中介服务、消防产品质量等情况开展延伸调查和责任倒查。进一步优化消防营商环境，优化“双随机、一公开”监督检查，针对消防安全重点场所领域实行重点监管;简化公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查，实行告知承诺管理;不断优化社会消防技术服务市场。

　　着力夯实公共消防基础设施网络

　　构建以消防站点、消防供水、消防车通道、消防通信为主的公共消防设施网络，规划建设消防救援站41座，在城市建成区织密小型消防站，推动全市消防安全重点单位、住宅小区和农村全部建设微型消防站。市政消火栓与城市供水、道路等基础设施同步规划、同步建设，在消防供水不足地区设置消防水池、消防水鹤，在水量较丰富河流及水库等地区建设取水码头。不断提高城市建成区道路网密度，增加公共停车设施，多渠道缓解住宅小区消防车通道不畅问题。建强两级消防通信指挥中心，将指挥信息网延伸至政府专职队、企业专职队和微型消防站，逐步实现统一调度，不断提升抵御火灾能力。

　　切实建强多元消防救援力量网络

　　紧抓消防救援队伍正规化、专业化、职业化发展方向，建强以国家综合性消防救援力量为主力、专职消防力量为基础、志愿消防力量为补充的城乡多元消防救援力量网络。建强灭火救援和灾害救援专业队，组建核生化应急处置专业队伍，全面提升专业化应急救援能力。持续招录政府专职消防员，进一步完善政府专职消防员招录、日常管理、执勤训练、待遇保障、伤亡抚恤等制度。引导和鼓励各类社会公益志愿救援组织健康发展，推动单位发展自防自救力量。

　　加快完善现代化应急救援指挥体系

　　立足实战需求，以作战指挥技术为主导，以信息化技术为支撑，综合运用大数据、卫星定位、GIS地理信息系统等技术，建设新一代119智能化作战指挥系统，建设消防救援作战指挥“一张图” ，实现基于“一张图”的消防救援信息汇聚、现场灾情动态研判、应急救援模拟推演和调度指挥辅助决策。固化市、区两级指挥中心值守模式，构建运转高效、平战结合、情指一体的应急值守体系，将各类消防救援力量及行业专业应急救援力量统一纳入119调度指挥体系，完善联勤、联训、联调、联战机制。健全完善消防救援预案，分灾种制修订灾害事故应急响应和处置预案，开展作战指挥岗位大练兵、比武竞赛、实战演练，切实提高消防救援调度指挥能力。

　　全面提高消防救援实战保障能力

　　适应消防救援队伍“灭大火、救大灾”需要，加快建设消防装备、战勤保障、训练设施、职业健康、专业人才“五位一体”的实战保障体系。升级消防装备功能，实施“六个一”工程，优化消防装备结构，加大配备特种灾害事故专业装备，持续推进消防装备统型建设。构建市级战勤保障基地、区级战勤保障消防站两级消防战勤保障体系，建设市级第二战勤保障基地和各区战勤保障消防站。强化应急救援物资储备，构建以消防救援队伍为主、社会供应渠道为辅的物资储备模式，提高应急救援物资投送能力。按照市级综合性训练基地、区级专业性训练基地、队站级常态化训练设施三个层级建设消防训练设施，建设市级第二综合性消防训练基地和3-4座区级专业性训练基地。加强消防员职业健康发展，完善联勤医疗保障和紧急医疗救治联络协调机制。加快消防救援人才培养，构建多岗位、多层次专业人才发展体系。