“智鹰119”部署推进，2021年鹰潭市智慧消防工作这么干

3月19日，鹰潭市“智鹰119”建设工作部署推进会召开。会议主要任务是深入贯彻落实习近平总书记“以人民为中心”的发展理念，围绕消防应急救援治理体系和治理能力现代化，全面推进我市“智鹰119”建设工作，切实提升全社会防范和化解消防安全重大风险的能力。市委常委、副市长王雄主持会议并讲话，副市长、市公安局局长邓伟出席会议。

会上，市政府有关负责同志解读了《鹰潭市“智鹰119”建设工作方案》，介绍了“智鹰119”工作进展情况及2021年重点工作任务。强调了市综合应急救援指挥中心入驻运行、“智鹰119”消防大数据应用平台正式运行、数据与省“智赣 119”平台联通、示范点打造、推广应用等工作。

王雄强调，要提高站位讲政治。各地各部门要重视智慧消防建设，重视“智鹰119”建设，把思想和行动统一到确定的工作思路、奋斗目标和工作重点上来，切实把此次会议精神学习好、领会好、贯彻好、落实好。要强化协同抓落实。各地要相应成立领导小组，制定具体实施方案，结合新型城镇化建设、乡村振兴战略、城市功能与品质提升三年行动等工作，整体规划部署推进；要有大局观念，最 大限度达成共识，形成合力，在安全领域大整治的背景下，积极推进“智鹰119”建设。要加强督导促实效。各地各部门要全方位健全完善“智鹰119”建设的责任链条、管理办法和体系机制；要切实加强自查和对下指导力度，注意总结经验做法，做到边建设、边总结、边提升，严格落实每周调度工作进展、每月进行工作通报、年终开展工作考核等举措，扎实推进各项工作。

附：鹰潭市“智鹰119”建设工作方案

为贯彻落实十九届四中全会精神和习近平总书记“以人民为中心”的发展理念，加快推进消防应急救援体系和能力现代化，全力保障人民群众生命财产安全，不断提升全市人民群众的安全感、幸福感、获得感，创新驱动数字经济发展，根据《2020年推进新一代宽带无线移动通信网国家科技重大专项成果转移转化试点示范工作要点》（赣专字〔2020〕1号）要求，按照《加快推进“智赣119”应用推广工作方案》（赣专字〔2020〕2号）统一部署，结合我市实际，特制定本工作方案。

一、总体目标

围绕消防应急救援治理体系和治理能力现代化，按照“建、管、用、产”全系打造“全省标杆，全国一 流”03专项示范应用品牌总要求，建设“1＋6＋20＋N＋T”目标，努力构建智慧监管一体化、安全防控精准化、救援指挥集成化、城乡融合协同化的综合应急救援新体系，全面提升鹰潭消防应急救援快速反应能力和遂行任务能力，以规模化应用牵引带动消防物联网产业发展。

“1”：建成一个全域一体、标准统一、多元融合、互联共享的“智鹰119”大数据应用平台。

“6”：实现六个全域：（1）全域建成区（市）、重点行业（部门）、主城社区三类“智鹰119”大数据应用子平台；（2）全域建立消防技术服务机构维保物联网分平台；（3）全域完成消防安全重点单位、高层建筑有关信息及消防设施接入平台任务；（4）全域实施学生（员工）集体宿舍、养老（社会福利）机构、集贸市场、群租房、棚户区、“三合一”场所和其他“九小”场所火灾（可燃气体）NB-IoT智能报警监测；（5）全域实现市政消火栓精准定位、管网水压实时监测；（6）全域实行电梯设备运行与应急救援联动监管。

“20”：全市“智鹰119”终端连接规模2022年底突破20万。

“N”：多领域集成融合。集成“智慧电梯”、自然灾害、公共安全、“智慧用电”等全灾种N个领域物联网互联，实现综合救援工作科学预警、分级处置，专常协同、精准处置，联动监管、高效处置。

“T”:以03专项试点示范和“智鹰119”规模应用为牵引，积极打造消防物联网应用完整生态链，牵引和带动以前端制造为基础、中端运营为依托的消防物联网产业链，推动群众消防消费，力争消防关联物联网企业有突破。

二、基本原则

1.坚持“统筹推进、集约融合”原则。将“智鹰119”纳入城乡融合试验区、“智慧城市”和“掌上政府”建设，作为重点内容统筹谋划、协同推进。加强顶层设计，强化集约融合，实现多领域、多资源共享互通，将“防灾减灾”、“智慧电梯”、“应急救援”等各类物联网终端纳入“智鹰119”建设内容同步实施。建立“智鹰119”建设标准体系，制定全市统一数据接入标准，依托城市物联大脑建设，形成“统一运维、兼容开放”的“智鹰119”大数据应用平台。

2.坚持“全域一体、分步实施”原则。按照“市区（市）联动、城乡协同，先城后乡、公建先行，突出重点、先易后难”的基本思路，聚焦“四区三院”（校区、社区、园区、商贸区，医院、养老院、福利院）快速建，兼顾其他行业统筹建，乡村有序试点分步建。

3.坚持“政府引导、激活市场”原则。千方百计激活各类市场主体参与“智鹰119”建设动力，多渠道筹措建设资金，积极探索“政府引导+市场参与”的建设与运营模式，实现“建设成本低、运行成本低、综合效益高”的目标。

4.坚持“四个导向、三个创新”原则。坚持目标导向、结果导向、问题导向、效果导向，注重技术创新、机制创新、管理创新，强化项目意识，采取分类施策，实现“建、管、用、产”四融合，形成有特色、可复制、可推广的“鹰潭模式”。

三、实施步骤

整项建设工作分试点示范、整体推广、全面应用三个阶段实施。

1.试点示范阶段（2020年7月-2020年12月）。完成“智鹰119”大数据应用平台建设，制定出台建设方案、建设标准、配套政策，全市重点领域、重点场所、重点区域基本全覆盖，“智鹰119”终端连接规模达到6万。

2.整体推广阶段（2021年1月-2021年12月）。全面完成“智鹰119”平台“前端、中端和后端”建设，整体推进城市社区、农村集镇和工业园区规模化应用工作，全市“智鹰119”终端连接规模新增8万。

3.全面应用阶段（2022年1月-2022年12月）。全面完成目标任务，乡村基本覆盖，实现“智慧电梯”、自然灾害、公共安全、“智慧用电”等各领域防控救援共享互通，全市“智鹰119”终端连接规模总数突破20万。

四、2020年重点任务

（一）应用平台建设。

1.建设“智鹰119”大数据应用平台。按照“一个统一、两个实现”的标准，建成全域一体、标准统一、多元融合、互联共享的“智鹰119”大数据应用平台。即按省要求统一数据接入标准，实现不同消防终端、平台的并入统管，实现与“双随机、一公开”消防监督系统和实战指挥、智慧电梯、掌上政府、综治信息、雪亮工程、智慧交通、智慧治超等平台数据资源互联共享。〔牵头单位：市消防救援支队；责任单位：市信息办、市平安办（市委政法委）、市公安局、市交通局、市公路局、市市场监督管理局、市应急管理局等；完成时限：12月底〕

2.建设数据云存储平台。依托“物联大脑”，结合应急指挥中心两朵云建设，建设数据云存储平台，确保“智鹰119”大数据应用平台有效运行。〔牵头单位：市信息办；责任单位：市应急管理局、市消防救援支队；完成时限：9月底〕

3.建设“智鹰119”应用分平台。根据属地和行业管理的需求与特点，建设各区（市）、重点行业部门、主城区社区“智鹰119”大数据应用子平台和消防技术服务机构消防维保物联网分平台，确保“一入两有”落地（消防安全监测信息实时接入监管平台，监管有标准场所、有专业值守）。〔牵头单位：市消防救援支队；责任单位：各区（市）人民政府、管委会，各相关行业部门；完成时限：9月底〕

（二）物联网终端建设。

实施重点领域、重点系统、重点区域、重点场所、重点乡镇终端建设推进行动，以点连线扩面，带动全域物联网终端建设加快步伐。

4.教育领域。在高校、中学、小学、幼儿园、培训教育机构等推广安装物联网消防远程监控系统设备28套，NB-IoT智能独立火灾（可燃气体）探测报警设备5600个，智能建筑室内消防水系统设备28套，AI消防视频联动设备186套，智慧安全用电设备265套，智慧电梯设备15套。〔牵头单位：市教育局；责任单位：各区（市）人民政府、管委会，市市场监督管理局，市消防救援支队；完成时限：12月底〕

5.卫健领域。在医院、诊所、卫生院、社区卫生服务站等场所推广安装物联网消防远程监控系统设备23套，NB-IoT智能独立火灾（可燃气体）探测报警设备2850个，智能建筑室内消防水系统设备23套，AI消防视频联动设备50套，智慧安全用电设备475套，智慧电梯设备90套。〔牵头单位：市卫健委；责任单位：各区（市）人民政府、管委会，市市场监督管理局，市消防救援支队；完成时限：12月底〕

6.商贸领域。在各类商贸综合体、大型商场、超市、专业市场、商贸物流等场所推广安装物联网消防远程监控系统设备52套，NB-IoT智能独立火灾（可燃气体）探测报警设备7400个，智能建筑室内消防水系统设备52套，AI消防视频联动设备176套，智慧安全用电设备1850套，智慧电梯设备250套。〔牵头单位：市商务局；责任单位：各区（市）人民政府、管委会，市市场监督管理局，市消防救援支队；完成时限：12月底〕

7.民政系统。在全市养老院、福利院以及城区特困分散供养老人住所等推广安装物联网消防远程监控系统设备20套，NB-IoT智能独立火灾（可燃气体）探测报警设备2300个，智能建筑室内消防水系统设备20套，AI消防视频联动设备37套，智慧安全用电设备320套，智慧电梯设备2套。〔牵头单位：市民政局；责任单位：各区（市）人民政府、管委会，市市场监督管理局，市消防救援支队；完成时限：12月底〕

8.银保监系统。全市各银行及其网点、保险公司、证券交易场所等推广安装物联网消防远程监控系统设备36套，NB-IoT智能独立火灾（可燃气体）探测报警设备980个，智能建筑室内消防水系统设备36套，AI消防视频联动设备60套，智慧安全用电设备275套，智慧电梯设备30套。〔牵头单位：鹰潭银保监分局；责任单位：各区（市）人民政府、管委会，市市场监督管理局，市消防救援支队；完成时限：12月底〕

9.邮政系统。全市各邮政所、快递网点、物流仓储等场所推广安装物联网消防远程监控系统设备7套，NB-IoT智能独立火灾（可燃气体）探测报警设备920个，智能建筑室内消防水系统设备7套，AI消防视频联动设备33套，智慧安全用电设备185套，智慧电梯设备1套。〔牵头单位：市邮政管理局；责任单位：各区（市）人民政府、管委会，市市场监督管理局，市消防救援支队；完成时限：12月底〕

10.文广新旅系统。在全市网吧、公共娱乐场所、歌舞娱乐场所、旅馆、体育场馆、旅游景点、文物古建筑等推广安装物联网消防远程监控系统设备84套，NB-IoT智能独立火灾（可燃气体）探测报警设备2100个，智能建筑室内消防水系统设备84套，AI消防视频联动设备110套，智慧安全用电设备390套，智慧电梯设备20套。〔牵头单位：市文广新旅局；责任单位：各区（市）人民政府、管委会，市市场监督管理局，市体育局，市消防救援支队；完成时限：12月底〕

11.住建系统。在已建、在建住宅小区、棚户区、老旧小区等推广安装物联网消防远程监控系统设备105套，NB-IoT智能独立火灾（可燃气体）探测报警设备25000个，智能建筑室内消防水系统设备105套，AI消防视频联动设备2305套，智慧安全用电设备2850套。〔牵头单位：市住建局；责任单位：各区（市）人民政府、管委会，市自然资源局，市市场监督管理局，市消防救援支队；完成时限：12月底〕

12.工业企业。在各企业厂房、仓库、办公场所、员工宿舍等场所推广安装物联网消防远程监控系统设备70套，NB-IoT智能独立火灾（可燃气体）探测报警设备3500个，智能建筑室内消防水系统设备70套，AI消防视频联动设备85套，智慧安全用电设备600套，智慧电梯设备110套。〔牵头单位：市工信局；责任单位：各区（市）人民政府、管委会，市科技局，市商务局，市消防救援支队；完成时限：12月底〕

13.公办场所。在各级党政机关、事业单位办公及其他公办场所推广安装物联网消防远程监控系统设备35套，NB-IoT智能独立火灾（可燃气体）探测报警设备2750个，智能建筑室内消防水系统设备35套，AI消防视频联动设备118套，智慧安全用电设备290套，智慧电梯设备212套。〔牵头单位：市机关事务管理局；责任单位：各区（市）人民政府、管委会，市市场监督管理局，市消防救援支队；完成时限：12月底〕

14.其他行业系统。其他行业主管部门参照《消防设施物联网系统设计施工验收标准》，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，在监管范围内相应场所推广安装“智鹰119”物联网终端设备。任务数：物联网消防远程监控系统设备32套，NB-IoT智能独立火灾（可燃气体）探测报警设备3200个，智能建筑室内消防水系统设备32套，AI消防视频联动设备60套，智慧安全用电设备120套，智慧消火栓1000套。〔牵头单位：各区（市）人民政府、管委会；责任单位：市属各行业主管部门，市市场监督管理局，市消防救援支队；完成时限：12月底〕

15.重点乡镇。各区（市）要选择1-3个城乡融合发展示范重点乡镇推广“智鹰119”建设，其中贵溪市的罗河、塘湾、志光，余江区的中童、锦江，月湖区的童家，龙虎山管委会的上清，信江新区的江北街道，其镇（街道）政府所在地的重点机关、学校、医院、集市等重点消防场所要进行重点应用推广，安装物联网消防远程监控系统设备8套，NB-IoT智能独立火灾（可燃气体）探测报警设备3400个，智能建筑室内消防水系统设备8套，AI消防视频联动设备30套，智慧安全用电设备80套。〔牵头单位：各区（市）人民政府、管委会；责任单位：市属各行业主管部门、市消防救援支队；完成时限：12月底〕

（三）标准体系建设。

16.制定终端建设标准。参照国家、省相关技术标准，制定出台《鹰潭市“智鹰119”物联网系统建设使用指引导则》，明确设置范围、建设标准和责任部门。〔牵头单位：市消防救援支队、市市场监督管理局；责任单位：市自然资源局、市住建局、市信息办、鹰潭物联网研究中心；完成时限：8月底〕

17.制定平台接口规范。制定发布《消防救援物联网大数据应用平台接口规范》、《消防救援物联网大数据应用平台物联网设施设备接口规范》，规范各地自建行业、企业平台和终端设备数据的统一接入。〔牵头单位：市消防救援支队；责任单位：市市场监督管理局、市信息办、鹰潭物联网研究中心、鹰潭电信、鹰潭移动、鹰潭联通、鹰潭铁塔；完成时限：8月底〕

18.制定施工验收标准。制定发布《消防设施物联网系统设计施工验收标准》。〔牵头单位：市住建局；责任单位：市信息办、市消防救援支队、市市场监督管理局、鹰潭物联网研究中心；完成时限：9月底〕

（四）保障体系建设。

19.制定“智鹰119”建设资金筹措和运营管理意见，提出项目合作建设与应用平台运管模式具体建议。〔牵头单位：市国控集团；责任单位：市财政局、市消防救援支队、鹰潭电信、鹰潭移动、鹰潭联通、鹰潭铁塔；完成时限：9月底〕

20.建立建管长效工作机制，将“智鹰119”有关物联网终端与子平台建设要求纳入工民建项目规划设计、设计审核和竣工验收等工作流程必审内容与必备条件。〔牵头单位：市自然资源局、市住建局；责任单位：各区（市）人民政府、管委会，市消防救援支队；完成时限：9月底〕

21.制定支持牵引消防物联网产业发展的综合配套政策，鼓励优先使用本地物联网产品，引导电信运营商、银行、保险、金融机构积极参与“智鹰119”规模化应用推广，以试点示范和规模化应用牵引消防物联网终端制造规模企业落户鹰潭，初步构建起鹰潭消防物联网产学研用全链体系。〔牵头单位：市工信局；责任单位：市财政局、市科技局、市商务局、市信息办、市金融办、市消防救援支队、市市场监督管理局、鹰潭电信、鹰潭移动、鹰潭联通、鹰潭铁塔、市银保监分局、各银行及金融机构；完成时限：12月底〕

22.加强“智鹰119”建设经验总结和成果研究，初步形成“智鹰119”项目建设技术成果。〔牵头单位：市科技局；责任单位：市信息办、市消防救援支队、鹰潭物联网研究中心〕

五、组织保障

1.加强组织领导。成立由市领导担任组长、副组长，消防救援等相关部门和区（市）领导为成员的领导小组，负责统筹项目推进，协调解决工作中遇到的问题。领导小组办公室设在市消防救援支队，下设投资运营、建设指导、技术保障、牵引产业、梯联工作、宣传发动等六个工作组，按照“1+6+1”（即1个办公室+6个工作小组+1个运营公司）工作推进模式，各工作组要制定具体工作实施方案，明确工作任务、时间节点和责任部门及其领导。各区（市）也要相应成立领导小组，制定具体实施方案，明确任务和时间节点，细化工作举措，有序组织推进。

2.加强经费保障。遵循“谁受益、谁出资”的基本原则，按照“市级筹措、分级使用，市区分担、据实偿还”的基本思路，多元化筹资融资，合理分配和使用资金。发改等部门要主动牵头，依托“智鹰119”积极谋划项目，争取上级支持。财政等部门和单位要积极筹措资金，及时拨付建设经费，全力保障建设需求。审计等部门要加强建设资金使用监管。〔牵头单位：市国控集团；责任单位：各区（市）人民政府、管委会，市发改委，市财政局，市科技局，市工信局，市审计局〕

3.加强项目化管理。按照项目化管理模式，实施联动推进。根据职责和任务，实行属地政府主体责任制、行业主管部门牵头责任制、相关部门工作责任制的“三制同责”，建立牵头单位、属地政府、责任单位、合作企业“四位一体”的联动工作机制，按照“领导分片、干部到点、有分有合、集成突破”的基本方法与思路整体推进，对照目标任务和要求，分片分级建立工作台账，实行销号管理。〔责任单位：各区（市）人民政府、管委会，各相关单位〕

4.加强氛围营造。各级宣传部门要积极做好“智鹰119”建设应用推广宣传工作，组织开展“智鹰119”宣传“七进活动”（进机关、进学校、进企业、进社区、进家庭、进网站、进农村），通过广播、电视、网络、专栏等广泛发动，发挥新媒体传播快、效果好的优势，激发全市广大干部群众参与“智鹰119”建设的积极性，切实营造支持参与建设的浓厚氛围。〔牵头单位：市委宣传部；责任单位：鹰潭日报、鹰潭市广播电视台、市消防救援支队〕

5.加强督导考核。建立并实行上下统一的项目推进日报告、周调度、月通报三项制度。各地各部门要制定目标任务清单，对照任务清单、责任清单逐条梳理，落地落人落时间，强化跟踪问效，对工作落实不力的，要严肃问责。将各地各部门“智鹰119”建设推进任务完成情况纳入年度平安建设（综治工作）和区（市）“03专项”工作绩效考核内容。〔牵头单位：市领导小组办公室；责任单位：市平安办（市委政法委）、市人社局〕