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近期,十九届五中全会对“十四五”时期我国经济社会发展作出系统谋划和战略部署,其中涉及公共安全、公共卫生应急保障、国家应急管理体系等众多内容。


本期我们从安全、应急、消防等角度简单解读十四五规划内容。


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规划内容概览


规划中涉及众多公共安全的内容,为未来国家安全建设指明方向。具体内容包括:


二、“十四五”时期经济社会发展指导方针和主要目标。

4.“十四五”时期经济社会发展指导思想。……统筹发展和安全加快建设现代化经济体系,加快构建以国内大循环为主体、国内国 际双循环相互促进的新发展格局……

5.“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则。——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,统筹国内国 际两个大局,办好发展安全两件大事,坚持全国一盘棋,更好发挥中央、地方和各方面积极性,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,注重防范化解重大风险挑战,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。


十三、统筹发展和安全,建设更高水平的平安中国。坚持总体国家安全观,实施国家安全战略,维护和塑造国家安全,统筹传统安全和非传统安全,把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程,防范和化解影响我国现代化进程的各种风险,筑牢国家安全屏障。


51.保障人民生命安全。坚持人民至上、生命至上,把保护人民生命安全摆在首位,全面提高公共安全保障能力。完善和落实安全生产责任制,加强安全生产监管执法,有效遏制危险化学品、矿山、建筑施工、交通等重特大安全事故。强化生物安全保护,提高食品药品等关系人民健康产品和服务的安全保障水平。提升洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等自然灾害防御工程标准,加快江河控制性工程建设,加快病险水库除险加固,全面推进堤防和蓄滞洪区建设。完善国家应急管理体系,加强应急物资保障体系建设,发展巨灾保险,提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。


从规划中的内容来看,总的主线是:统筹发展和安全,建设更高水平的平安中国。


2

从平安中国的角度


发展是解决我国一切问题的基础和关键,安全是国家生存发展的前提和保障。


统筹发展和安全两件大事,是适应新形势、应对新挑战的迫切需要,也是决胜全面建成小康社会、形成新发展格局的坚实保障。


2010年国务院提出了安全产业以来,安全产业稳步向前发展。随着AI技术的发展,安全产品和技术向着智能化发展。


据IDC数据,2018年平安城市建设市场规模约为286.15亿元,国内平安城市市场规模2018-2021年的复合增速有望达到14.4%,2021年平安城市市场规模将达到428.24亿元。


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规划提出,统筹发展和安全,建设更高水平的平安中国。


“平安中国”一词首 次单独作为核心关键词出现,以前并不多见,对于大安全产业、消防产业来说是大好机遇。


一方面,“平安中国”战略目标对于国家治理体系和治理能力现代化提出了更高的要求,在复杂的局势背景下,强调了处理好国家安全和城市安全的关系。


同时也应看到,我国安全产业尚处于起步期,技术、装备和服务水平参差不齐,建设高水平的平安中国还有很长一段路要走。


消防产业属于保障性安全产业,要清醒认识当前我国安全基础薄弱,安全形势严峻复杂,准确把握新时期国家对消防和安全提出的新任务和新要求,科学制定目标。


3

从应急管理角度


中国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,同时各类事故隐患和安全风险交织叠加、易发多发,影响公共安全的因素日益增多。


根据智研咨询发布的《2018-2024年中国应急产业市场前景分析及发展趋势预测报告》显示:在新兴市场的拉动下,全球应急产业仍有较大市场空间,预计到2024年全球应急产业市场规模将达到14256.5亿美元。


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2018-2024年全球应急产业市场规模预测


根据规划内容,要全面提高公共安全保障能力,完善国家应急管理体系,加强应急物资保障体系建设,发展巨灾保险,提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。


对于应急管理来说,要抓住“十四五”期间建设科技强国的重大战略机遇,激发应急管理领域人才创新活力,完善应急管理领域科技创新体制机制,以科技赋能应急管理体系和能力现代化,提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。


同时,要自觉把应急管理工作摆进十四五战略布局中谋划推进,加快推动应急管理工作转型升级、换道超车,实现跨越式发展。


此外,消防转制后,消防队伍转型强能步伐不断加大,各类救援装备更新换代,指战员们对“高科技救援”有了切身感受,要对未来的应急管理体系和能力现代化充满期待。


4

从消防产业数字化角度


“十四五”进入人工智能时代,通过工业互联网赋能、智能制造等方式,将对传统产业进行升级改造。


根据规划内容,要加快数字化发展,发展数字经济,推进数字产业化和产业数字化,推动数字经济和实体经济深度融合。


加之《全国安全生产专项整治三年行动计划》提出的:

积极推广应用消防安全物联网监测、消防大数据分析研判等信息技术,推动建设基层消防网格信息化管理平台,2021年底前地级以上城市建成消防物联网监控系统,2022年底前分级建成城市消防大数据库。


这些都为未来的消防工作指明了方向。


利用5G、大数据、物联网和人工智能等为代表的新基建,建设智慧消防,进行消防产业数字化升级,是时代发展的必然趋势。


消防产业要顺应这一趋势,始终坚持创新思维,充分运用科技化手段提升城市消防安全管理水平、突发灾害事故处置和应变能力等。


同时,“十四五”是推动产业高质量发展的关键五年。


消防产业要积极抓住这次国家战略带来的机遇,加快进行业务转型升级,引领“人工智能+数据智能+产业智能”全面升级,迎接下一个风口。



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